红观五溪丨“三会三文”精神给基层人大带来什么蝶变效应？

红网时刻新闻记者(xīnwénjìzhě) 杨伶霞 通讯员 吴俞贤 怀化报道 紧盯省委、省人大“三会三文”精神部署(bùshǔ)要求大抓落实是今年全省人大系统工作(gōngzuò)的重中之重。眼下已到五月底，时间即将(jíjiāng)过半，“三会三文”精神到底给基层人大带来什么蝶变效应？记者在(zài)5月20日(rì)至21日召开的怀化市“三会三文”精神走深走实暨“人大代表联络站‘建管用’提升年”工作推进会上找到了答案。 怀化市“三会(sānhuì)三文(sānwén)”精神走深走实暨“人大代表联络站‘建管用’提升年”工作推进会现场。 两天来，与会人员通过现场观摩、会议交流，进一步凝聚(níngjù)共识、统一思想，通过总结经验、剖析问题，按照“工作项目化、项目目标(mùbiāo)化、目标节点化、节点责任化”要求，对下一步工作进行了再梳理、再部署，以更大决心(juéxīn)、更实举措推动“三会(sānhuì)三文”精神走深走实。 “主抓手(shǒu)”逐步规范、形成特色 为全面落实好“三会三文(sānwén)”精神，今年，市人大常委会部署开展了“四个提升年”活动，其中，“代表联络站‘建管用’提升年”是各项工作(gōngzuò)的(de)主抓手，因此，这项工作开展得如何一定程度(chéngdù)上(shàng)反映了各地落实“三会三文”的情况。当天会议正式开始前，与会人员赴麻阳部分人大代表联络站进行了现场观摩。 在舒家村乡集市(jíshì)一端，一眼就能够看到(kàndào)一栋苗族建筑风格的房子，走近一看，正门右侧“舒家村乡人大代表联络站”的牌子非常醒目。 走进屋内，正中间一块数字(shùzì)屏上播放着乡人大代表履职的相关内容。原来，为让代表履职有依托，该乡人大以数字化手段为代表联络站(liánluòzhàn)赋能，将代表联络站建设与“数字乡村”平台深度融合，在“数字乡村”平台设立“网上人大代表联络站”板块，群众可以(kěyǐ)通过(tōngguò)手机端查看政策(zhèngcè)文件或提交意见建议。 墙面(qiángmiàn)上整齐地挂着代表履职的工作(gōngzuò)制度(zhìdù)、工作职责、工作流程等，右边(yòubiān)一张小方桌上几本工作台账依次排列，随意翻开一本“代表接待群众登记表”，里面详细记录着代表信息，以及来访群众提出的意见和要求(yāoqiú)、人大代表及代表联络站意见、交办转办情况和办理结果等信息。 当天在现场值班的乡(xiāng)人大代表(dàibiǎo)张海霞介绍，乡人大根据人大代表的特点所长，将(jiāng)全乡56名市、县、乡人大代表按照农业技术指导组、致富(zhìfù)带头能人组、政策法规宣传组编组进站，让代表在熟悉擅长的领域发挥作用。同时，将该乡赶集(gǎnjí)日作为“进站接待群众(qúnzhòng)日”，安排代表进站，既方便群众进站反映情况、提出意见建议，又便于代表走入集市与群众面对面交流。 据该乡人大主席符青松介绍，舒(shū)家村(jiācūn)乡人大代表联络站自运行以来，已接待群众131 批次，收集并帮助解决(jiějué)群众反映的问题37个，解答群众农业生产技术问题70余个。 舒(shū)家村乡人大代表联络站“法治直播间”。 在屋子(wūzi)右边的(de)“法治直播间”内，两名(liǎngmíng)司法干警、一名具有法律专业背景的人大代表正在对网友提出的相关法律问题进行答疑。这也是该乡(xiāng)人大积极履职，协同“两官”进联络站开展创新普法宣传新模式的积极探索。 “代表联络站‘十有’标准齐全，履职(lǚzhí)活动有特色，确实搞得不错。”“找机会带大家都(dōu)来学习下。”观摩(guānmó)途中，记者不时听到与会人员的赞誉声。 舒家村乡人大代表联络站(liánluòzhàn)只是(zhǐshì)全市(quánshì)461个代表联络站的(de)缩影，自各站点设立以来，怀化市各级人大代表联络站“建管用(jiànguǎnyòng)”逐步规范，代表作用发挥(fāhuī)得到加强。如：新晃县(xiàn)人大常委会积极探索(tànsuǒ)省际县乡人大代表跨省合作新路径，与毗邻(pílín)的贵州省玉屏(yùpíng)县、三穗县、天柱县人大达成共识，先后建立了9个省际人大代表联络站，为促进边界民族融合和经济社会发展作出了积极贡献；辰溪县人大常委会探索建立“五个结合”和“五个进站”，取得很好成果；芷江县人大常委会依托代表联络站广泛听取群众意见建议，有效推动土桥自来水工程维护、三道坑水渠维修等民生项目，解决了群众的实际困难，案例被写入2024年省人大工作报告、获得《人民日报》推介报道。 直面问题 客观分析(fēnxī)找对策 为了进一步发现问题(wèntí)，及早解决，在这次会议之前(zhīqián)，5月13日至15日，市人大常委会便派出4个调研小组采取“四不两直”方式，对全市(quánshì)13个县市区的人大代表联络站“建管用”工作情况进行摸底。通过调研，既看(kàn)了“三会三文”精神引发的蝶变效应，也(yě)发现了贯彻落实过程中的短板和问题。会上，调研报告印发给了与会人员，不由(bùyóu)让大家感受到一阵阵压力。 调研报告指出，全市各级人大坚持规定动作不(bù)(bù)走样，自选动作有创新，不断丰富活动(huódòng)形式，创新活动内容，取得一些成绩(chéngjì)，形成一些经验。但是，部分联络站也存在布局、选址、挂牌等方面的不规范；人员匹配、制定(zhìdìng)工作计划、档案管理等方面不精细；组织代表履职、活动开展、宣传工作等不到位。 而在当天各县市区人大常委会（工委）相关负责人发言中，他们纷纷聚焦(jùjiāo)问题找病因、盯住短板谈打算。代表履职能力不足、主责主业不够(bùgòu)聚焦、代表联络站建设短板等出现(chūxiàn)频繁。 与此同时，各地也根据实际情况做了客观分析，并给出了相应的解决方案。比如(bǐrú)，针对代表(dàibiǎo)(dàibiǎo)履职能力不足这一(zhèyī)现象，新晃县的问题在于代表建议质量不高、近三成(jìnsānchéng)乡镇代表不会操作智慧系统、基层代表被动履职比例偏高等(děng)。因此，拟从开展“代表履职实训班”重点培训乡镇代表系统操作、建立“1 名年轻代表+2名老龄代表”结对机制、推行履职积分公示、是村干部的代表还将其履职积分纳入(nàrù)年度绩效考核等方面加以改进。 在主责主业不够聚焦方面，部分县的情况在于，基层经济社会发展任务重，信访维稳、安全生产(shēngchǎn)压力大，县乡两级人大不同程度地承担党委安排的重点工作任务，部分县人大常委会主任会议成员牵头产业链建设、信访件化解等(děng)重点工作， 联系乡镇(xiāngzhèn)、村(社区)等，部分乡镇人大主席(zhǔxí)参与(cānyù)中心工作较多，没有(méiyǒu)将主要时间和精力放在抓人大工作上。 为扭转局面，会议对各县人大(réndà)常委会提出了要求(yāoqiú)，要按照各自计划工作安排，协同县委(xiànwěi)督查室就落实《工作任务分解》开展督查，提请县委召开相关工作会议，进一步推动工作落实。积极向“一府(yīfǔ)一委两院(liǎngyuàn)”及各乡镇人大传导工作压力，加强日常(rìcháng)工作联系、定期沟通和工作监督(jiāndū)，确保落实“三会三文”精神工作任务事事有回应、件件有落实。特别是要梳理乡镇人大主席工作分工，向县委专题汇报，督促各乡镇党委落实省委、市委文件要求，确保乡镇人大主席不参与政府(zhèngfǔ)工作分工，集中主要时间和精力抓人大工作。 借势而进 把(bǎ)政策红利转化为工作成效 “‘三会三文’不仅是地方人大工作的‘纲’与(yǔ)‘魂(hún)’，也是破解基层人大‘虚化’‘弱化’问题的金钥匙，更是我们(wǒmen)开展各项工作的‘尚方宝剑’，在接下来的贯彻落实中，要以学促干做加法、以改促规做减法(jiǎnfǎ)、以点促面做乘法，在学深悟透(tòu)、补齐短板、比学赶超上持续(chíxù)用力，真正把‘三会三文’政策红利转化为工作成效。”会上，李万千对接下来的工作提出了新要求，也提供了工作方法。 千条万条，落实才是第一条；千好万好，抓好才是真的好。这次会议再次传递了一个明确导向，就是善于从文件里面梳理出“干货”，从中找到服务中心大局的切入点，把学习成果转化(zhuǎnhuà)为推动(tuīdòng)工作的思路举措(jǔcuò)；同时(tóngshí)针对发现的问题(wèntí)，采取切实可行的改进措施，把整改成效固化到制度建设上来；并且善于从“点”上求突破，通过解剖一个问题找到解决(jiějué)一类问题的办法。 “这次现场会的(de)(de)召开既让我们看到了标准的代表联络站该有的样子，又为接下来各项工作(gōngzuò)的改进提出了明确的思路和方法，很受启发。”不少与会(yùhuì)人员纷纷感慨，将借势而进、乘势而上、顺势而为，推动人大工作不断取得新进展。 如，为了进一步推进乡镇人大(réndà)聚焦主责主业，会同县人大常委会计划探索推行(tuīxíng)“代表(dàibiǎo)履职量化积分制”，将代表参加列席会议、视察调研、提出建议(jiànyì)、督办建议、联系接待群众(qúnzhòng)、培训学习、为民办实事等情况进行量化评比，以乡镇为单位评出“履职之星”，进一步激发代表的履职热情。 而为了进一步做好人大代表(réndàdàibiǎo)联络站建管用，新晃县人大常委会计划开展“百日攻坚”专项行动，突出解决好经费保障、数字应用、群众参与(cānyù)三大突出问题(wèntí)，建立“周调研、旬调度、月通报”推进机制。 中方县人大常委会则计划(jìhuà)开展工作创新大研讨活动，围绕深度融入怀化国际陆港建设、鹤中一体化发展和湖南省第五届旅发大会重点(zhòngdiǎn)参观现场，聚焦人民群众关注的热点难点问题，落实好今年谋划的一系列县乡人大创新工作，以此来推动(tuīdòng)“三会三文(sānwén)”精神真正落实落地。 方向既明(jìmíng)，措施既定，相信随着一项项整改措施不断推进，一个个阶段化目标(mùbiāo)逐步实现，怀化落实“三会三文”这份答卷不仅年中(zhōng)“优”，更能年终“优”。