政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国(měiguó)总统特朗普表示，将上调进口钢铝关税至50%。 短短几天内，美国关税政策再度急转弯(jízhuǎnwān)，而接连三项法院裁决，更是让白宫主导的这场关税博弈愈发(yùfā)失控。 先是，美国国际贸易法院叫停(jiàotíng)大多数关税措施(cuòshī)；接着，美国联邦巡回上诉法院回应政府请求，暂时搁置(gēzhì)“叫停令”；然后，美国一家联邦法院又裁定(cáidìng)，总统无权利用“紧急权力”加征关税，裁定对两家公司暂停执行相关关税。 类似反复，在(zài)过去两个月已不止一次上演。 4月初，美国政府宣布征收所谓“对(duì)等关税”，转头又(yòu)主动暂停，声称为谈判创造缓和空间；对欧盟(ōuméng)谈判期间，则先是放话提前终止协商、直接征税，几天后，又“改口”恢复期限。 在关税问题上，混乱似乎成了美国(měiguó)的一种“新常态”。 不少舆论将美国围绕关税(guānshuì)的法律诉讼，称作一场“检验总统(zǒngtǒng)行政权极限”的攻防战。 美国国际贸易法院的三名法官(fǎguān)一致认为，多数新增关税违法，总统无权借《国际紧急经济权力法》加征(jiāzhēng)关税。 白宫则反击称，这些“非民选法官”无权干涉总统判断，甚至表示，如果“总统的敏感外交或贸易谈判被激进(jījìn)法官干预”，可能导致(dǎozhì)美国(měiguó)“无法正常运作”。 美国关税政策的不确定性后果，已迅速向外(xiàngwài)蔓延。 不少贸易专家认为(rènwéi)，美国希望通过加征关税向他国(tāguó)施压，以争取谈判筹码。但法院裁决一出，美国在国际谈判中的地位难免受损。一位菲律宾官员(guānyuán)坦言，这减轻了各国“屈服于美国要求的压力”。 即便“叫停令(lìng)”被暂时搁置，案件最终或将递交最高法院裁决。但在这场内部旷日持久的(de)拉锯中，美国政府(měiguózhèngfǔ)想要实现既定目标，恐会越来越难。 据牛津经济研究院估算，本届政府上任前，美国的(de)有效进口关税为2%至3%，而现在(xiànzài)为15%左右。若(ruò)根据此前美国国际贸易法院的裁决(cáijué)，关税本应降至6%左右，但随后的搁置，又令关税政策再度停滞。 摩根(mógēn)大通CEO戴蒙对来自美国“内部的敌人”发出警告，“我真正担心的是我们(wǒmen)自己。我们能否在我们自己的行动、价值观、能力(nénglì)和管理方面齐心协力？” 美国全国零售商联合会副总裁(fùzǒngcái)戈尔德表示，由于案件(ànjiàn)没有明确的定论，裁决只会带来更多的不确定性，并(bìng)使企业在预算和计划方面更加困难。 不少美国企业坦言(tǎnyán)，政策反复让人“麻木”。 “我一直在努力作出明智的(de)决定。”美国盐湖城一家家居配件公司Dorai Home的创始人奥卡拉汉无奈表示(biǎoshì)，今年以来，美国政府的贸易政策一变再变，她(tā)努力为公司创造尽可能(jìnkěnéng)多的确定性。但(dàn)目前，Dorai Home已推迟数款新产品的发布，还解雇了部分关键员工。 美国商务部最新数据(shùjù)显示，今年一季度美国企业(qǐyè)利润下滑1181亿美元，创下(chuàngxià)2020年第四季度以来最大降幅。如果关税延续，损失料将进一步增加。 今天加税，明天暂停，后天反悔(fǎnhuǐ)……美国政府的操作越来越像一场闹剧(nàojù)。 关税究竟是经济杠杆、谈判筹码，还是政治表态？恐怕连白宫内部都说不清楚。权力博弈、政策(zhèngcè)摇摆(yáobǎi)，不仅令(lìng)市场神经紧绷，也让美国企业如履薄冰。 白宫发起的(de)关税(guānshuì)战这场戏，还在上演。而美国要为此付出的代价，才刚刚显现。 (“三里河(sānlǐhé)”工作室)