瞭望丨多措并举稳外贸

◇外贸稳不稳(wěnbùwěn)既直接关系到这些外贸企业的生产经营，更(gèng)会通过产业链供应链传导至更多市场主体，尤其是对于外向型(wàixiàngxíng)经济大省而言，稳外贸对稳企业的作用更为突出 ◇要更好发挥超大规模市场优势(yōushì)，促进内外贸规则制度深度融合、标准认证(rènzhèng)有效衔接、市场渠道顺畅对接，提升内外贸转换效率 ◇今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，在全球主要(zhǔyào)经济体中名列前茅(mínglièqiánmáo)，外贸对GDP的拉动进一步提升至2.1个百分点 在山东港口日照港集装箱(jízhuāngxiāng)(jízhuāngxiāng)码头，满载集装箱的船舶驶离港口（2025 年 5 月 20 日摄） 郭绪雷摄 / 本刊 当前，世界(shìjiè)百年未有之(zhī)大变局(dàbiànjú)加速演进，外部冲击影响加大，我国经济发展面临前所未有的外部压力。4月25日(rì)召开的中共中央政治局会议强调，要着力稳就业、稳企业(qǐyè)、稳市场、稳预期，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。外贸是畅通国内国际双循环的关键枢纽，是拉动经济增长的“三驾马车”之一(zhīyī)，稳住外贸基本盘是做好“四稳”工作的重要抓手。 今年前4个月，我国货物贸易进出口(jìnchūkǒu)总值14.14万亿元，同比增长(zēngzhǎng)2.4%，较一季度加快1.1个百分点(bǎifēndiǎn)。其中，出口8.39万亿元，增长7.5%；进口5.75万亿元，下降4.2%。面对更加复杂严峻的(de)国际形势，我国外贸克服困难顶住压力，保持了稳定增长，彰显出强大韧性和抗冲击(kàngchōngjī)能力。 外贸表现总体好于预期。今年以来，全球(quánqiú)(quánqiú)贸易发展环境急剧恶化(èhuà)，国际经贸秩序(zhìxù)受到严重冲击，制约全球贸易增长。WTO预测，2025年全球货物贸易量将萎缩0.2%，较此前基线情景的增速大幅下调近3个百分点。我国(wǒguó)外贸实现稳定增长实属(shíshǔ)不易，特别是4月当月出口仍然保持接近两位数的增速，在全球主要经济体中表现亮眼，总体好于市场预期。 外贸新动能加快聚集。随着新型(xīnxíng)工业化稳步推进，我国高技术产品市场竞争力不断增强，一系列以智能化、数字化、绿色化为特征的“新品(xīnpǐn)”“爆款”持续涌现(yǒngxiàn)，成为出口(chūkǒu)的重要增长(zēngzhǎng)点。1～4月，我国高技术产品出口同比(tóngbǐ)增长7.4%，拉动(lādòng)整体(zhěngtǐ)出口增长1.3个百分点，锂离子蓄电池、集成电路、电动汽车、船舶出口均实现两位数增幅(zēngfú)。中国品牌在海外市场影响力持续提升，中国汽车工业协会数据显示，今年前4月，我国汽车产销量历史上首次双双超过1000万辆，汽车出口193.7万辆，同比增长6%，其中，新能源汽车出口64.2万辆，同比增长52.6%。 贸易伙伴(huǒbàn)更加多元。我国(wǒguó)与东盟、中亚等非美(fēiměi)贸易伙伴进出口(jìnchūkǒu)保持(bǎochí)了良好(liánghǎo)增长(zēngzhǎng)态势，180多个国家和地区自我国进口实现正增长，有力支撑了我国外贸持续增长。1～4月，我国对非美贸易伙伴进出口12.7万亿元，同比增长2.9%，其中，出口增长8.9%，较全国平均水平高1.4个百分点(bǎifēndiǎn)。具体来看，我国对东盟、中亚五国、非洲进出口分别增长9.2%、9.9%和9.4%，对共建“一带一路”国家进出口增长3.9%，比一季度加快1.7个百分点，占我国进出口总额的51.3%。 经营主体活力增强。在外部冲击加大的背景下，以民营企业(mínyíngqǐyè)为主的外贸经营主体积极作为，展现了(le)较强的市场应变能力，为促进外贸平稳(píngwěn)增长发挥(fāhuī)了主力军作用(zuòyòng)。1～4月，民营企业进出口8.05万亿元，增长6.8%，比一季度(yījìdù)加快(jiākuài)1个百分点，好于整体外贸形势，占进出口总额的比重提升至56.9%，比上年同期提高2.3个百分点。其中，出口5.47万亿元，增长8.1%，占我国(wǒguó)出口总值的65.1%。同期，国有企业、外商投资企业出口分别增长7.3%和6.1%。 外贸对“四稳”促进作用不断(bùduàn)增强 稳(wěn)外贸就是(shì)稳就业。稳就业关系民生大局，是我国(wǒguó)经济工作的首要目标任务。作为全球货物贸易第一大国，我国外贸涉及(shèjí)行业分布广泛，产业链条长，企业体量大，是我国吸纳就业的重要领域。据测算，外贸直接和间接带动的就业人数(jiùyèrénshù)超过1.8亿人，约占我国就业人员总数的四分之一。今年一季度，全国城镇新增就业308万人，同比增加5万人。4月份，我国城镇调查失业率为5.1%，比上月下降0.1个百分点，就业形势的总体稳定离不开(líbùkāi)外贸的有力支撑(zhīchēng)。 稳外贸就是稳企业。企业是外贸活动的重要载体，更(gèng)是外贸增长的动力(dònglì)源泉。近年来，我国外贸相关企业存量规模持续增长，2024年，我国有进出口实绩的企业数量(shùliàng)达到70万家(wànjiā)，其中(qízhōng)民营企业数量达到60.9万家。有进出口记录的外资企业(wàizīqǐyè)数量较上年增加了1600多家，达到8.2万家。另外，目前我国跨境电商企业已经超过12万家，日益成为我国外贸发展的新生力量。外贸稳不稳既直接关系到这些外贸企业的生产经营(jīngyíng)，更会通过产业链供应链(gōngyìngliàn)传导至更多经营主体，尤其(yóuqí)是对于外向型经济大省而言，稳外贸对稳企业的作用更为突出。 稳外贸就是(shì)稳市场。外贸是畅通国内(guónèi)国际双循环的(de)关键枢纽，出口联通了国内供给端(duān)和国外需求端，为国内优质产品提供了更为广阔的国际市场，进口则丰富了国内市场供应，为消费者和生产者提供了更为多元的商品选择。稳外贸对于稳市场的意义并不局限于拓展外需市场，也同样辐射到国内生产和支撑居民消费，带动激活国内市场各生产要素的优化组合，进而(jìnér)形成内外市场的良性互动(hùdòng)，从而保障市场平稳运转(yùnzhuàn)。 稳外贸就是(jiùshì)稳预期。预期对于投资、消费决策等都具有重要的引导作用。面对变乱交织的国际环境，我国外贸平稳开局向企业传递(chuándì)出我国经济底子(dǐzi)厚、韧性强(qiáng)、潜力大的积极信号，展现了我国作为经济贸易大国(dàguó)在地缘政治、大国较量中的深厚实力。近期密集出台的多项稳外贸政策措施进一步对冲了外部市场的冲击，在关键时点提振了社会信心和公众预期，为我们应对(yìngduì)当下的困难和挑战提供了助力。 稳外贸就是稳经济。2024年我国外贸增量规模达2.1万亿元，相当于一个中等国家一年的(de)外贸总量，货物和服务净出口拉动(lādòng)GDP增长(zēngzhǎng)1.5个百分点(bǎifēndiǎn)。今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，在(zài)全球(quánqiú)主要经济体中名列前茅，外贸对GDP的拉动进一步提升(tíshēng)至2.1个百分点。今年以来，外贸有力托起了经济大盘，成为我国经济增长的重要稳定力量(lìliàng)。事实上，外贸对经济的拉动作用(zuòyòng)远远超过数据反映出来的贡献率和拉动，进口对国民经济(guómínjīngjì)的作用更不应被视为“漏出项”。国民经济体系是一个相互联系、相互作用的有机整体，稳外贸对于稳经济作用需要置于更宏观的视野中系统考量，体现在提效率、增福利、促创新、优结构等方方面面。 全力以赴做好稳(wěn)外贸工作 当前，我国(wǒguó)正处于从贸易大国向贸易强国迈进的重要(zhòngyào)关口(guānkǒu)，面对全球单边主义、保护主义加剧，地缘政治冲突频发，国际秩序(zhìxù)加速转型等复杂环境，我们更要坚定信心，迎难而上，多措并举，妥善(tuǒshàn)应对贸易摩擦，全力以赴做好稳外贸工作，持续发挥外贸对我国经济增长的稳定作用。 加快推动市场(shìchǎng)多元化。积极开拓非美国际市场，构建(gòujiàn)多元化国际市场格局。加强中欧(zhōngōu)对话合作，妥善处理经贸摩擦，促进中欧贸易(màoyì)健康发展。以中国—东盟自贸区3.0版谈判全面完成为契机(qìjī)，促进与东盟国家产供链深度融合，扩大(kuòdà)区域内贸易规模。落实对非合作“十大伙伴行动”，扩大共同发展经济伙伴关系框架协定覆盖范围，推动中非(zhōngfēi)经贸合作发展。加快构建中拉命运共同体，持续密切与拉美新兴经济体(jīngjìtǐ)市场的贸易往来。发挥境外经贸合作区、“两国双园”等平台的作用，持续扩大与共建“一带一路”国家贸易合作规模。 深化内外贸一体化改革。我国市场规模巨大，市场空间广阔(guǎngkuò)，国内市场始终是外贸企业(qǐyè)的坚强后盾。要更好发挥超大规模市场优势，促进内外贸规则制度(zhìdù)深度(shēndù)融合、标准认证有效衔接(xiánjiē)、市场渠道顺畅对接，提升内外贸转换效率。加大重点行业、重点区域、重点领域内贸险保障服务力度，统筹用好出口信用保险和内贸险，帮助企业分散贸易风险。将稳外贸与扩消费相结合，推动汽车、家电等外贸企业加入(jiārù)“以旧换新”支持范围。完善出口拓内销服务体系，办好“外贸优品中华行”等系列活动(huódòng)，鼓励大型商超、电商平台等为出口企业提供渠道便利，通过设立外贸专区(zhuānqū)、打通订单(dìngdān)直采等方式，帮助外贸企业拓宽内销渠道，更好应对外部(duìwàibù)冲击。 支持(zhīchí)外贸企业(qǐyè)纾困转型。用好用足存量和(hé)(hé)增量政策，对受关税影响较大的(de)企业加大市场渠道、国内(guónèi)消(xiāo)费、财政金融、服务保障等方面支持力度。支持企业组团参加广交会、进博会、消博会、链(liàn)博会等国内重量级展会，加大国内参展优惠政策支持，同时将更多高级别境外专业展会纳入政府支持范围，充分发挥展会平台(píngtái)作用，帮助企业对接潜在合作伙伴，提升市场触及能力。加强(jiāqiáng)和完善海外综合服务体系，提升对企业开拓国际市场的服务保障能力，支持企业多元化布局海外市场。进一步扩大出口信用保险的承保规模和覆盖面，指导金融机构(jīnróngjīgòu)加强外贸领域信贷投放，加大对外贸企业特别是中小微企业的融资支持力度。落实失业保险基金稳岗返还等政策，支持企业稳岗留工。及时组织开展涉外经贸领域法律、政策、规则培训活动，指导和帮助企业积极应对国外不合理贸易限制措施，提高(tígāo)贸易合规应变能力。 （作者为商务部国际贸易经济合作研究院(yánjiūyuàn)院长） （《瞭望》2025年第(dì)22期 ）