杭州高新区（滨江）：全力推进高质量发展与高水平安全“双向奔赴”

潮(cháo)新闻客户端 记者 王乃召(wángnǎizhào) 杭州政法融媒体中心 余悦琴 通讯员 杨金晶

作为“天堂硅谷(guīgǔ)”“数字经济第一区”，杭州高新区（滨江）争当高质量(gāozhìliàng)发展建设共同富裕示范区排头兵，以不到全省1‰的面积，创造了全省3.2%的经济体量，2024年GDP达2887.8亿元。今年6月，滨江区人民政府发布的2024年政府工作(gōngzuò)报告中，和经济、科技并列(bìngliè)提到的一项荣誉(róngyù)，是(shì)我省目前平安建设领域的最高荣誉——“二星平安金鼎”。这是(zhèshì)高新区（滨江）连续18年创下的纪录，也是平安滨江建设的最有力见证。

平安建设是推动区域经济发展的重要(zhòngyào)基石，高新区（滨江）扛起高质量发展和高水平安全的双重使命，以(yǐ)“抓源促治、强基固本”行动为抓手，夯实基层(jīcéng)基础，积极改革攻坚，走出了(le)具有滨江特色的协同互动稳定的发展模式。

杭州亚运会后，“大小莲花”热度不减(bùjiǎn)反增，年均举办演唱会、赛事、展览等(děng)重大活动40余场(yúchǎng)，单日最高人流量破10万人次，成为杭州顶流。

“泼天(pōtiān)流量”持续涌入，对城市的治理能力和治理水平是个巨大考验。面对这道(zhèdào)考题，高新区（滨江）底气十足。隐患排查、巡逻管控、应急处置、秩序维护……全周期服务保障网络覆盖会场内外，数万人的大型活动进出场顺畅丝滑(sīhuá)，游客观众直呼(zhíhū)“高级”。

如何让群众在“无感(wúgǎn)”中体验最高的安全感？

针对突出问题(wèntí)、深层难题，高新区（滨江）自去年以来开展“六大行动”护航(hùháng)平安，涵盖命案防控、电诈打击、道路交通安全、生产安全、消防安全、校园安全、商业综合体整治等领域(lǐngyù)，各个部门共同参与，风险共防、难题共破，有效破解高层(gāocéng)住宅小区(zhùzháixiǎoqū)“生命通道”隐患、预付式消费隐患，并整治外卖骑手交通违法行为等。

去年以来，高新区（滨江(bīnjiāng)）开展3轮次全域风险隐患大(dà)排查大起底大整治行动(xíngdòng)，对6大领域、19个核心工作开展常态化暗访检查，检查点位3600余处，发现整改问题10800余个。

一人(yīrén)成事，众人成势。群防群治力量，让平安滨江的大网更密更细。高新区（滨江）构建从“区”到(dào)“站”的五级架构体系，划分528个网格、3116个微网格。在奥体社区(shèqū)，一支由168名居民(jūmín)志愿者组成的群防群治力量，分布在场馆周边重点(zhòngdiǎn)路段、商业街区及人流密集区域开展安全保障行动。

战时靠得住(kàodezhù)，平时管得牢。1万余名“一长二员”（楼道长、信息员、保障员）牢牢(láoláo)守住了(le)楼道这一最小单元的阵地，查隐患、解难题、优服务，这支由居民群众组成的基层(jīcéng)治理队伍，不仅解决了基层服务力量不足的问题，还推动了社区治理关口前移，有效将风险隐患和(hé)矛盾纠纷化解在早、在小、在基层。

平安建设(jiànshè)人人参与、平安成果人人共享的大格局在“国际(guójì)滨”正日益成型。

年轻，一直是高新区（滨江）的(de)基因。这座常住人口平均年龄仅33.5岁的新城，充满了青春的活力(huólì)与朝气。高新区（滨江）高教(gāojiào)园区现有大学等高校6所，师生5.5万余人，与其他大学城不同的是，这里的高校实行教学与后勤住宿隔街分离(fēnlí)的管理模式。

“学生人数多、思想活跃、流动性大(dà)，教助分离的模式下如何解决管理难题？”浦沿街道滨文社区负责人蔡华玲刚接手时便犯了难。在与多家高校多次沟通协调后，滨文社区率先建成全省首个(shǒugè)多校合建的校警驿站(zhàn)，成立“高教园区社会治理微中心(zhōngxīn)”。微中心设立在浦沿派出所中心警务站，这里既靠近校园也毗邻学生生活区，专门开设了“学生窗口(chuāngkǒu)”，吸纳25名社联(shèlián)律师、3家公益组织共同参与高教园区的治理，成为学生们一站式解决矛盾纠纷的根据地(gēnjùdì)。

学校有所呼，属地有所应。半年前，浙江商业职业技术(jìshù)学院反映，在(zài)下课高峰期时，道路交通信号灯增设和转弯绿化带缩减会造成一定的交通事故风险。微中心在收到(dào)反馈(fǎnkuì)的问题(wèntí)后，马上组织交警大队、综合行政执法局联合高校管理人员、学生代表一起，到现场协商，成功解决问题。

不仅仅(bùjǐnjǐn)是高教园区，高新区（滨江）还在(zài)企业聚集地建立(jiànlì)全省首个实体运行的现代产业社区，发布全国首个《现代产业社区治理与服务规范》，依托于(yú)各类专业型社区的建设，多元的调解队伍成为化解源头矛盾的中坚力量。

为将更多劳动纠纷解决在企业(qǐyè)内部和园区，西兴(xīxīng)街道因地制宜，充分挖掘高新企业密集、人力资源丰富的优势，首创全省企业“HR调解联盟”，以专业(zhuānyè)素养解决劳资矛盾、开展企业合规培训(péixùn)，实现“调防并举”，矛盾纠纷“关口前移”的目标。

通过对矛盾类型(lèixíng)的精准画像，高新区（滨江）因地制宜培育出(péiyùchū)了一批各具特色的矛盾纠纷调解品牌。

浦(pǔ)沿街道(jiēdào)“浦娘舅”工作室，将“潮文化”与“和治理”相融，打造兼具本土特色与现代社区治理模式的(de)矛盾纠纷调处新范式，不久前成功调解了一起遗产纠纷，让七姐弟(jiědì)重归于好；长河街道长河老街上的“槐树里议事会”，成为收集(shōují)社情民意的“情报站”，共议民生实事，化解邻里纠纷；西兴街道的法视界矛盾调解中心，探索“公益(gōngyì)+市场”“专职+兼职”“律所+民非”的市场化解纷(jiěfēn)新路径，成效明显。

蛇年春晚舞台上，来自宇树科技(kējì)的(de)小红袄机器人扭着秧歌惊艳亮相，向全国甚至全世界展现了科技赛道上高新区（滨江）企业的创新实力(shílì)。

在科技创新领域，高新区（滨江(bīnjiāng)）牢牢占据第一(dìyī)序列，上市企业数量、企业创造力百强入榜数、新增发明专利授权量、每万人有效(yǒuxiào)发明专利拥有量……均居全省第一。

何以滨江？细究背后(bèihòu)原因(yuányīn)，公平、公正、高效的法治服务不失为各中关键。

在现代农业中，作物种类、产量、病虫害等数据可以勾勒出农业经营全貌，但(dàn)却因流通壁垒(bìlěi)，让数据成为“沉睡宝藏”。深耕数智(shùzhì)农业的兵峰数字科技公司(gōngsī)，服务农田规模超3700万亩，业务分布全国30多个省(shěng)、市。多年来积累海量农业数据，却面临价值挖掘难题：“数据产品开发需产业链协同，但法律模糊让我们的数据不敢流通。”公司首席数据官林新涛坦言(tǎnyán)。

由于(yóuyú)许多数商企业对数据公开和使用存在合法性隐忧，去年4月(yuè)，滨江区(bīnjiāngqū)司法局提出数据要素“改革沙盒(shāhé)”新(xīn)尝试(chángshì)。“‘沙盒’是近年来新兴的(de)金融监管用语，简单来说，就是通过划定一个范围，对入盒企业实行容错纠错机制，杜绝将问题扩散到‘盒子’外。我们通过构建数据制度空间，为进入‘沙盒’的数商企业卸下‘思想包袱’，提供必要(bìyào)机制保障。”滨江区司法局相关负责人解释。如今，在各方共同努力下，兵峰科技公司领衔的国内首个“农业行业大模型与数据要素协同创新中心”已经正式成立。

首批“入盒”的(de)企业(qǐyè)孚林科技尝到了本次改革的“头口水”。“如今企业发展需要‘借力’，‘沙盒’保护的是(shì)企业的创新力，让企业在法无禁止的空间放开手脚去干。”公司CEO唐科伟表示，有了“官方”的支持，各企业在数据互通、资源共享上便(biàn)没有了后顾之忧。

让(ràng)“知识(zhīshí)”变“资产”，滨江的法治创新始终与产业升级同频共振：推进知识产权保护，创新“共享法庭+知识警官+检察办公室”联动机制，构建(gòujiàn)起行政、司法(sīfǎ)、社会严密的“三位(sānwèi)防护网”，2024年累计为企业调解诉前纠纷5227件；建成全省首个(shǒugè)“滨企安”宣传防范中心，研判迁入企业7671家；创新推出“一站式涉外法治服务平台”，涵盖全球70多个国家和地区的法律服务资源，让企业足不出户就能找到遍布全球的法律服务，为企业“外交”保驾护航(bǎojiàhùháng)……

一项项法治化举措，就是(jiùshì)一颗颗企业“定心丸”，为一家家企业在(zài)滨江落地、萌芽、生根提供充足的养分(yǎngfèn)，也让滨江在“营商”中“赢商”，完成从“试验田”到“全球标杆”的完美蜕变。